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烟草行业做事公然民主管理工作范例 (试行)

公布工夫:2012-02-28 泉源:国家烟草专卖局 作者:国烟办〔2012〕49号 点击次数: 打印 字号:

 

第一章   

第一条  为进一步规范烟草行业做事公然民主管理工作,实现范例权利运转、公然通明操纵、确保羁系到位、打造阳光烟草的目的,凭据《国家烟草专卖局关于进一步推动烟草企业做事公然民主管理的看法》(国烟监〔2009338号),联合当前行业展开做事公然民主管理工作实际情况,特制订本范例。

第二条  展开做事公然民主管理工作,要始终对峙以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指点,以科学发展观为管辖,以党的方针政策、国家法律法规及行业相干轨制为根据,周全落实烟草行业关于做事公然民主管理的一系列决议计划布置。

第三条  行业各单位要根据“公然是原则,不公然是破例”的要求,不断完善工程投资、物质采购、宣扬促销项目和重大事项决议计划、主要项目布置、主要干部任免、大额度资金运用,和其他生产经营管理和触及干部职工切身利益事项的公然事情;做到决议计划、历程、效果、轨制根据同步公然,实在保障干部职工的知情权、到场权、表达权、监督权,防备权利失控、决议计划失误和行动掉范。需求面向社会公然的信息,根据《中华人民共和国当局信息公然条例》(国务院令第492号)等相关规定实行。

 

第二章  事情机制和组织机构

第四条  做事公然民主管理工作,对峙党组(党委)统一领导,主要领导背总责,分担指导详细卖力,整理办一样平常和谐,纪检监察再监视,职能部门各负其责的领导体制和事情机制。

第五条  行业各单位建立做事公然民主管理工作领导小组,卖力核定做事公然民主管理相干轨制和严重公然事项,指点处理做事公然民主管理工作中的重大问题。

第六条  竖立信息联络员轨制。各单位的各职能部门最少肯定一名做事公然民主管理信息联络员,和谐、落实本部门应公然事项的提报和公布,对有关本部门已公布信息的看法和发起,凭据有关轨制和谐、落实反应事件。

 

第三章  内容和情势

第七条  做事公然民主管理的公然内容重要分为五大类:

(一)“三项事情”,即工程投资、物质采购、宣扬促销项目关键环节的实行状况和效果。

工程投资方面,重要公然立项申请;项目立项,包孕工程称号、投资规模、决议计划效果;招标,包孕投标单元、评标效果、中标公示;条约签署,包孕签订合同的标的、工夫、金额;资金领取;项目调换;项目完工验收,包孕验收工夫、结论;项目结算、决算金额;项目廉政监视等。

物质采购方面,重要公然立项申请;项目立项,包孕采购项目的审批工夫和体式格局、称号、数目、预算及其他主要事项;采购历程(公开招标及其他四种采购体式格局)及实行效果,包孕供应商选择历程、当选商家及金额;条约签署,包孕条约签署的标的、工夫、金额(价钱);项目调解效果(发作调解状况时);项目验收预报、验收效果;项目资金领取;项目廉政监视等。

宣扬促销方面,重要公然立项申请;项目立项,包孕项目的审批工夫和体式格局、需采购物品(服务)的称号、数目、投放情势、触及区域和局限、用度预算、预期目的等;项目招标预报和效果;条约签署,包孕条约签署的标的、工夫、金额(价钱);项目调解效果(发作调解状况时);项目实行、验收预报、验收效果;项目资金领取;项目廉政监视等。

(二)“三重一大”事项,即重大事项决议计划、主要项目布置、主要干部任免和大额度资金运用状况。

重大事项决议计划方面,重要公然本单元的发展战略、发展规划,全局性的资产调解、产权让渡、对外投资、好处调配、机构调整,年度工作报告,年度财政状况及预算布置,决议计划类会议的工夫、所在、职员、议题和效果。

主要项目布置方面,重要公然年度投资企图,主要装备和技术引进状况,严重工程建设项目状况,大宗物质(服务)采购状况。

主要干部任免方面,重要公然干部提拔实施方案,干部职务岗亭更改状况,公开选拔干部的通告、竞聘效果、任前公示、录用关照。

大额度资金运用方面,重要公然年度预算内大额度资金变更和运用,超预算的资金变更和运用,对外捐赠、资助和其他大额度资金运作事项。

(三)生产经营及专卖管理事项。重要公然企业管理,包孕经济运转转达,生产经营管理目的及完成状况,绩效考核状况;财务管理,包孕财务预算及执行情况,内部审计工作情况;卷烟经营管理,包孕月度运营状况转达,知名品牌贩卖状况转达,网建静态,市场监测月度剖析讲演;烟叶生产管理,包孕烟叶政策执行情况,烟叶栽种收买企图及执行情况,烟叶基础设施项目企图及完成状况;专卖管理,包孕卷烟零售户合理化结构计划,烟草专卖许可证申请、受理和解决状况,烟草专卖许可证打消、刊出、勾销运营资历状况,专卖市场搜检状况,涉烟违法案件处置惩罚状况,行政执法事情展开状况,檀卷质量评查状况,专卖内部羁系工作情况;人事劳资管理,包孕公然雇用通告、任命效果,福利费年度运用状况,职工养老、医疗、工伤、就业、生养保险等社会保障基金的交纳状况,年度岗亭审核计划和效果,妙技审定效果,职称评审效果;轨制建立,包孕取经营管理亲切相干的所有的现行轨制。

(四)做事公然民主管理工作中的评议、监视、问责状况。

(五)上述条目表述之外,其他触及干部职工切身利益的事项。

第八条  建立健全做事公然民主管理预审轨制。凡是列入做事公然目次的公然事项,公然前要经由公然事项提报部门负责人停止预审,提出详细看法。

行业各单位不得公然触及国家秘密、行业敏感信息、个人隐私等事项。

第九条  展开做事公然民主管理的重要情势有:单元内部网站、公示栏、职代会、座谈会等。

第十条  竖立做事公然民主管理目次。目次是做事公然民主管理制度系统中,对公然种别、公然项目、公然内容、公然载体、提报部门、公然时限及主要依据等状况的划定。原则上,公然目次每一年订正一次。

第四章  公然顺序

第十一条  根据公然的性子和顺序差别,做事公然民主管理分为自动公然和依申请公然。

第十二条  自动公然是指凭据做事公然民主管理目次,经由过程内部网站、公示栏、职代会、座谈会等情势,根据提报、预审、核准、公布、反应等环节停止信息公然。流程以下:

(一)提报。信息联络员凭据公然目次收集整顿有关事项的信息,提交部门负责人。

(二)预审。部门负责人根据有关轨制对拟公然信息停止把关,确保信息内容实在、正确、完好,公然情势、限期相符相关规定。

(三)核准。做事公然民主管理领导小组凭据有关轨制对拟公然信息的合规性停止考核并核准。

(四)公布。信息联络员公布经由核准的信息。

(五)反应。干部职工对公然的信息表达看法或发起,信息提报部门卖力反应。

第十三条  自动公然事项的内容如需调换、打消或停止的,需包办事公然民主管理工作领导小组赞成并做状况阐明后,由提报部门实行调换。

第十四条  依申请公然是指凭据有关部门或干部职工提交的申请,遵照相关规定和本能机能职责,根据提出申请、受理注销、检察解决、反应四个环节背申请部门或申请人停止信息公然。流程以下:

(一)提出申请。申请人凭据有关轨制以范例的情势提出公然信息的申请。

(二)受理注销。相干部门凭据有关轨制停止分类注销并做出处置惩罚。若是划定明白不予公然,根据顺序反应申请人;若是划定明白能够公然,实行检察解决顺序。

(三)检察解决。相干部门凭据受理注销部门做出的处置惩罚看法,解决公然事件。

1.提报。信息联络员凭据申请,和谐落实申请公然信息的整顿事情,提报部门负责人。

2.预审。部门负责人根据有关轨制对拟公然信息停止把关,确保信息内容实在、正确、完好。

3.核准。做事公然民主管理领导小组凭据有关轨制对拟公然信息的合规性停止考核并核准。

4.公布。背信息公然申请人公布相干信息。

(四)反应。申请人对公然的信息表达看法或发起,信息提报部门卖力反应。

 

第五章  评议、监视及问责

第十五条  竖立做事公然民主管理工作评议轨制。经由过程职代会等情势构造评议事情。

评议的主要内容包孕:

(一)公然轨制、顺序,公然机制的建立状况。

(二)公然内容、情势、工夫的功效及范例状况。

(三)做事公然民主管理工作监视搜检轨制落实状况。

(四)干部职工对做事公然民主管理工作的写意状况。

第十六条  竖立做事公然民主管理工作监督制度。由纪检监察部门卖力牵头构造实行。

监视的主要内容包孕:

(一)做事公然民主管理工作机制和组织机构的健全状况。

(二)公然目次及相干轨制的执行情况。

自动公然事项:经常性事情活期公然;阶段性事情在每阶段事情完成后停止公然;临时性事情随时公然;内容发作调换的实时更新。

依申请公然事项:经考核决意予以公然的事项在划定的工夫外向申请人公然;不克不及公然的事项在划定的工夫外向申请人阐明不克不及公然的来由;公然内容有误或不正确的,应申请人要求在划定的时间内改正并阐明来由。

(三)做事公然民主管理评议轨制、问责轨制的落实状况。

(四)干部职工看法和发起的处置惩罚状况和题目整改状况。

每一年最少构造一次做事公然民主管理工作搜检。搜检可接纳活期搜检取不定期搜检、自查取互查、普查取抽查、综合搜检取专项搜检等体式格局停止。

第十七条  竖立做事公然民主管理工作的问责轨制。由纪检监察部门卖力牵头构造实行。

具有以下状况之一的,实行问责:

(一)已依法或已按相关规定展开做事公然民主管理的。

(二)应公然事项已公然,公然不实时、顺序不范例、公然子虚信息,形成严重后果的。

(三)做事公然民主管理工作流于形式的。

(四)公然涉密信息的。

(五)其他违背做事公然民主管理有关规定,且已按要求整改或整改不力的。

行业各单位要经由过程轨制对问责作出详细划定。

 

第六章   

第十八条  行业各单位要凭据本范例制定完美的实施办法和公然预审、职代会、监视、评议、问责等配套轨制,构成做事公然民主管理制度系统。

第十九条  本范例由国家烟草专卖局卖力注释。

第二十条  本范例适用于行业各单位。

第二十一条  本范例自印发之日起实施。