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《烟草行业做事公然民主管理工作 范例(试行)》补充规定

公布工夫:2014-03-19 泉源:国家烟草专卖局 作者:国烟办〔2014〕111号 点击次数: 打印 字号:

为周全贯彻党的十八大肉体,进一步规范行业做事公然民主管理工作,现便《国家烟草专卖局关于印发烟草行业做事公然民主管理工作范例(试行)的关照》(国烟办〔201249)(以下简称49号文件)作出以下补充规定:

一、目标和根据

为深切贯彻落实党中央范例权利运转和“八项划定”要求,努力实现“提拔行业范例管理形象”目的,增进烟草行业内部范例管理,进一步加强49号文件的操作性、实用性,凭据49号文件及《中国烟草总公司关于印发烟草企业采购管理划定的关照》(中烟办〔2012313)(以下简称313号文件)的相干要求,制定本补充规定。

二、适用范围和实用事项

烟草行业做事公然民主管理划定,是行业各单位特别是各级领导干部在利用权柄、接管监视和保护干部职工合法权益等方面准确履行职责的行为规范。

烟草行业做事公然民主管理工作范例及补充规定,适用于烟草行业各单位。

实用事项为触及内部管理及影响较大事项等方面的事情。重要包孕:严重投资、主要物质及服务类采购和其他触及干部职工切身利益等主要事项。

烟草行业做事公然民主管理工作中,国度有法律法规及政策规定的,根据相关规定实行:

(一)落实“中心八项划定”、“三重一大”项目等公然事情,根据下级有关规定要求及《关于进一步推动国有企业贯彻落实“三重一大”决议计划轨制的看法》(中办发[2010]17号)划定的内容和顺序实行。

(二)有关企务公然及需求经由过程职工代表大会或其他民主情势公然的信息和监视事情,根据《企业民主管理划定》(总工发[2012]12号)等相干文件划定的内容和顺序实行。

(三)需求面向社会民众公然的信息和事项,根据《中华人民共和国当局信息公然条例》(国务院令第492号)及相干法律法规划定的内容和顺序实行。

三、遵照的原则

烟草行业做事公然民主管理工作遵照以下原则:

(一)正当合规原则。做事公然不得损伤国度、单元、集体和小我私家的合法权益。行业任何单元和小我私家不得在任何载体公然触及国度及行业隐秘信息,不得违法公然触及个人隐私等事项。

(二)“必需公然”原则。对峙“公然是常态,不公然是破例”。

(三)“同步、实时”原则。做事公然要做到取详细项目运作同步,干部职工实时知情。

四、义务主体及事情职责

行业各单位要建立做事公然民主管理工作领导小组(以下简称“领导小组”),明白详细负担做事公然民主管理工作的义务管理部门。“领导小组”卖力核定做事公然民主管理相干轨制和严重公然事项;核定《做事公然民主管理公然目次》(以下简称《公然目次》);指点处理做事公然民主管理工作中的重大问题;指点和和谐义务管理部门取政务公然、工会(或职代会)公然事件;指点和落实做事公然民主管理工作机制和组织机构建立等相干事情。义务管理部门卖力负担做事公然民主管理日常工作。主要职责:草拟做事公然民主管理工作制度和实施细则;汇总体例年度《公然目次》;总结上报《公然目次》落实状况;落实取构造实行和政务公然、工会(或职代会)公然事件等相干和谐跟尾事情;辅佐职能部门落实公然事项和反应事情;卖力督办事情构造落实和公然事情卷宗管理。

五、公然内容和情势

烟草行业做事公然民主管理,执行主要环节公然和要害节点公示通告的公然轨制。

烟草行业做事公然民主管理的公然内容,根据公然路子的差别分为两个方面。

(一)关于内部管理事项中主要事项方面的公然内容和情势。

1.严重投资、主要物质、服务类采购事项及其他主要事项。详细是指:313号文件所划定的主要物质取服务类采购项目,严重投资项目,和触及干部职工切身利益等其他方面的主要事项。

2.在触及严重投资、主要物质及服务类采购和其他主要事项中,凭据划定须实时公然的主要环节和须停止公示的要害节点。

1)以下事项的主要环节须公然:

严重投资方面,必需在划定的行业内部载体上实时公然包孕项目立项、已决议计划的项目称号及采购体式格局、项目招标、条约签署、项目调换、项目完工验收取预付款、项目决算、项目廉政监视和项目运转历程中的民主到场、评议、质询回复等主要环节;主要物质及服务类采购方面,必需实时公然项目立项、已决议计划的项目称号及采购体式格局、条约签署、项目调换、采购历程(公开招标及其他四种采购体式格局)及实行效果、项目验收取预付款、项目决算、项目廉政监视和项目运转历程中的民主到场、评议、质询回复等主要环节。

2)以下要害节点须公示:

触及采购的详细事项,要对选择采购体式格局的决议计划效果在划定的载体上停止公示。

凡是国家法律法规有明白划定如“招标通告”和“招标效果公示”等,须按有关规定要求停止公示。

(二)关于其他种别事项方面的公然内容和情势,要根据国家法律法规及相关规定和要求予以公然。

六、公然公示的载体和要求

经由过程公然载体对相干主要事项做事历程特别是主要环节和要害节点的公然,要遵照以下要求:

(一)统一公然内容可在一个或多个公然载体公然;

(二)统一载体公然的事项内容要连结连续性,做到善始善终;

(三)统一公然内容的做事顺序历程特别是主要环节的公然,要合理安排、科学管理和轻易监视;

(四)触及政务公然、职代会公然事件的公然情势,要会商其相干职能部门,根据划定及约定的公然情势停止公然;

(五)公示时限一样平常为27天,国家法律有明白划定的从其划定实行。

七、《公然目次》管理

(一)《公然目次》是做事公然民主管理工作中范例管理的运用东西。

(二)《公然目次》的内容。重要包孕做事公然民主管理工作事项的公然种别、公然项目、公然内容、公然载体、公然局限、公然体式格局、公然工夫、公然时限、监视渠道、提报部门及主要依据等。

(三)体例事情机制。《公然目次》由相干义务管理部门凭据公然内容会同相干职能部门到场配合体例,提交做事公然民主管理领导小组考核(或凭据划定提请同级职工代表大会审议)批复经由过程后公布。

(四)体例原则。公然内容中划定的所有事项、环节、状况、文件材料等,皆要列入《公然目次》;关于统一事项差别环节的公然要离别设定公然时限;《公然目次》每一年订正一次;《公然目次》的内容如需调换、打消或停止的,由相干职能部门将状况阐明提交领导小组考核(内容调解过大尚需经职工代表大会审议)批复经由过程后,由相干义务管理部门实行调换。

(五)各直属单位体例的年度《公然目次》经审议核准后,予以公布并须背国家局立案。

八、反应管理取回复

(一)健全完美职工意见反馈平台。切实加强反应平台管理,经由过程信息化手腕固化公然反应流程,轻易干部职工经由过程多种情势取渠道公然信息表达看法或发起。

(二)职工表达看法、到场管理的重要情势取渠道。重要包孕:职工代表大会、信息化平台、座谈会或信函等。

(三)范例反应。回复看法,要区分差别情况,接纳电话、手札、网络、面谈或选择划定的公然载体经由过程公布等情势予以反应回复。

九、卷宗管理

做事公然民主管理根蒂根基材料执行“陈迹化”范例管理。各单位要凭据做事公然民主管理的工作制度、实行顺序和项目卷宗归档尺度,联合信息化建立,逐渐完美“一项一卷”信息化电子卷宗的程序设计取管理,实在落实“一项一卷”卷宗归档事情。

信息联络员卖力负担做事公然民主管理根蒂根基材料的收集取管理,卖力项目“一项一卷”做事公然民主管理相干材料的收集、整顿取完美。

“一项一卷”信息化电子卷宗还没有完美的单元,要按划定指定专门职员,严厉根据“一项一卷”卷宗管理要求妥帖保管相干原始材料,任何人不得随便调换修正。

十、做事公然民主管理工作催促搜检轨制

(一)各单位对所属单元展开做事公然民主管理工作及构造实行的落实状况,领导小组要活期构造搜检。

(二)搜检的主要内容包孕:

《公然目次》及相干轨制的落实状况;

公然内容和公然顺序的落实状况;

经考核核准不予公然事项及“陈迹化”材料的保存取完好状况;

相干义务管理部门及工作岗位的轨制建立及事情落实状况;

干部职工看法和发起的处置惩罚状况和题目整改状况。

(三)增强督导整改:

对搜检中所发明的题目要实时催促整改。对事情中存在凸起题目的,要以《督办单》情势下达整改关照;

被督办单元要实时落实整改,对《督办单》的落实状况,要在划定的时间内作出书面回复;

对整改落实不力、确切存在题目又不予整改且影响严峻的,要对相干责任人实行问责。

本补充规定自印发之日起实施。